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政 府 工 作 報 告
時間:2020-01-22 14:35:51      來源:      點擊:


政 府 工 作 報 告

——2020120日在磁縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

 

磁縣人民政府縣長  張力超

 

各位代表:

現在,我代表磁縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請各位縣政協委員和列席人員提出意見。

 

一、2019年工作回顧

 

剛剛過去的2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是磁縣發展史上不容易、不平凡的一年。一年來,我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央和省、市決策部署,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,推動高質量發展,較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標任務。

(一)經濟運行穩中有進。面對六合公司去產能、岳城水庫水源保護區工業企業關停、部分企業因融資困難停產半停產等諸多不利因素,千方百計做好“六穩”工作,預計全縣生產總值增長5%,一般公共預算收入增長3.7%,固定資產投資增長7.1%,規上工業增加值增長1.3%,社會消費品零售總額增長9%,城鄉居民人均可支配收入均增長8%,主要經濟指標觸底企穩、穩中向好,為全縣高質量發展夯實了基礎。

(二)結構調整步伐加快。磁縣產業發展規劃高起點編制。申美集團、和泰公司發展勢頭強勁,天寶寨景區綜合開發、百時得節能環保、新疆紅三溝煤礦等轉型項目進展較快。園區加速提質增效,漳河經濟開發區入園企業達11家,磁縣經濟開發區完成稅收2.4億元,我縣再次被中國紡織工業聯合會授予“中國童裝加工名城”,高端裝備制造產業園、食品產業園規劃建設加快推進。現代服務業蓬勃發展,溢泉湖、山區、漳河三大旅游片區建設全面啟動,全年接待游客增長245.7%,旅游業總收入增長253.4%;服務業增加值增長10%,占生產總值比重達49%。現代農業穩步推進,糧食總產量達19.35萬噸,農業產業化經營率達67.5%,磁縣現代農業園區成功創建為省級現代農業園區,我縣被評為國家農產品質量安全縣。

(三)項目建設成效明顯。實施千萬元以上重點項目86個,完成投資73.1億元,爭列省重點項目3個、市重點項目12個,爭取上級資金12.4億元、土地指標993畝。邯鄲方特國色春秋主題樂園盛大開園,累計接待游客超過56萬人次;億超汽車零配件研發與智能制造項目三個月開工、六個月投產,創造了磁縣項目建設新速度;鑫盛聯產液化天然氣、嘉鴻精細化工、聯橋服裝等一批項目竣工投產;中化新材料產業園、中化滏鼎光引發劑新材料、太行機械高端精密部件智能化生產、建旭“光熱+”綜合開發、磁州酒生產基地二期等一批項目開工建設、加快推進。同時,成功簽約戰略新興產業項目5個,中國藍星集團高性能新材料、信合城市綜合體等一批大項目、好項目正在積極洽談推進,項目質效不斷提升,支撐作用顯著增強,我縣在全市重點項目建設集中觀摩評比中位次明顯前移。

(四)城鄉面貌大為改觀。規劃建設管理不斷加強,磁縣國土空間規劃大綱編制、北部新城設計初步完成;強力拆除城區違建388處,私搭亂建頑疾得到有效治理;拆除國省干線兩側違建17.5萬平方米,騰出土地1500余畝。縣城擴容提質步伐加快,謀劃實施重點城建項目33項,累計完成投資37.5億元,友誼大街等7條縣城主干道修復、5條小街巷改造等工程建成投用;縣城污水管網改造、垃圾中轉站建設、城鄉垃圾市場化處理等工程扎實推進,新建改造縣城公廁10座;“萬株喬木進縣城”活動累計植樹10萬余株,新建改造公園游園35個,新增開放式運動場地15個,如意湖生態濕地公園被評為省“四星級公園”,我縣順利通過省園林縣城復查驗收。縣城精細化管理持續提升,集中整治廣告牌匾7500余塊,新增林蔭停車場4處、停車位4400余個,縣城主次干道亮化率達99%。“五清三建一改”村莊清潔行動強勢推進,整修農村公路100余公里,改造農村廁所2000個,39個村莊實現生活污水有效處理和管控,農村人居環境明顯提升。

(五)生態環境日益改善。完成“雙代”12743戶,清理回收劣質散煤和煤球1.3萬噸,確保了群眾溫暖、清潔、安全過冬。嚴格落實建筑工地“6+2個百分百”和道路揚塵“雙五雙十”“以克論凈”標準,建筑工地、城區道路揚塵污染有效降低。3家焦化企業完成超低排放治理改造,11家重點涉氣企業全部安裝揮發性有機物報警設施并與市聯網,主城區337家餐飲單位全部安裝油煙凈化裝置,污染排放得到深度治理。2019年我縣空氣質量綜合指數為7.21,同比下降0.41%PM2.5平均濃度為68.6微克/立方米,同比下降0.7%,兩項指標實現“雙下降”,優良天數達166天,預計在全市大氣污染綜合治理考核中位列上游。“三長治水”機制全面落實,“兩大水庫”和滏陽河水質全部達標,岳城水庫水源保護區優化調整方案已經省政府批復。“1+5”專項整治扎實推進,打擊非法采砂采石成效明顯,非法濫采行為實現動態清零。“綠美磁縣”攻堅行動成效顯著,完成營造林13.45萬畝,我縣在全省農產品主產區縣造林綠化考核中位列第一。

(六)改革創新全面深化。“放管服”改革持續推進,承接落實上級取消和下放行政許可事項18項;“互聯網+政務服務”水平不斷提升,633項政務服務事項全部實現“一網通辦”,“馬上辦”“就近辦”“一次辦”分別達201項、208項、466項,磁縣公共資源交易中心榮獲2019年“全國公共資源交易優化營商環境十佳機構”。兩大省級經濟開發區財稅體制、人事和薪酬制度改革深入推進,園區發展活力不斷增強。創新驅動步伐加快,新增規上企業18家、高新技術企業10家、科技型中小企業131家,規上高新技術增加值增長11%;《磁縣稅收激勵績效管理實施方案》《磁縣金融機構考核激勵辦法》制定實施,中岳公司市場化轉型、縣農信社改制農商行等工作有序推進,滄州銀行、浙江網商銀行成功入駐我縣。“三深化、三提升”活動成效明顯,幫助困難企業解決實際問題89個,新設市場主體7379家,出口創匯增長34%,民營經濟增加值增長4.2%

(七)民生福祉持續增進。脫貧攻堅成效明顯,實現脫貧582戶、1476人,超額完成脫貧任務目標。20項民心工程實現預期目標,城鎮新增就業4624人,失業人員再就業1430人,就業困難人員就業655人。衡水第一中學邯鄲分校二期、老二中改造、棚戶區小學和幼兒園等一批教育工程加快建設,我縣順利通過省教育職責和語言文字工作評估驗收。“四館一中心”建設扎實推進,慶祝新中國成立70周年大合唱展演、縣直鄉鎮機關干部職工運動會等大型文體活動成功舉辦,群眾文體生活更加豐富多彩。縣婦幼保健院加快建設,2家鄉鎮衛生院、46個村衛生室實現一體化管理,城鄉醫療服務能力不斷提升。新建農村互助幸福院6個、社區養老服務中心1個;城鄉居民醫療保險參保率、養老保險參保率均達95%以上,城鄉低保實現應保盡保。“兩礦”棚戶區改造東區基本竣工、西區主體竣工,完成農村危房改造15戶、老舊小區改造3個,城鄉居民住房條件不斷改善。全面加強金融風險隱患排查,金融秩序保持穩定。食品藥品安全形勢總體平穩,安全生產四項指標保持“四下降”態勢,“安全管家”經驗得到許勤省長肯定批示并在全省推廣。掃黑除惡專項斗爭向縱深推進,一批信訪積案得到有效化解,圓滿完成國慶安保維穩等重點任務,全縣經濟社會保持和諧穩定。

(八)自身建設不斷加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程,著力抓好9個專項整治,切實解決了一批群眾和企業關注的熱點難點問題。始終堅持依法行政,嚴格執行民主決策,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,98件人大代表建議、249件政協委員提案全部辦復;主動接受社會輿論監督,創新開展電視問政,政風行風明顯轉變。嚴格執行中央八項規定及實施細則要求,馳而不息糾正“四風”,深入開展“基層減負年”“狠抓落實年”活動,政府公信力和執行力持續提升。認真落實“一崗雙責”,加快推進懲防體系建設,嚴肅查處違法違紀案件,政府廉政建設進一步深入。

國防動員和雙擁共建深入開展,退役軍人服務保障能力持續提升。審計、統計、司法、電力、郵政、通訊、保險、移民、工會、共青團、工商聯、民族宗教、新聞出版、廣播電視、人民防空、氣象地震、外事僑務、史志檔案、扶老助殘、婦女兒童等事業都取得了新進步。

各位代表!回望過去的一年,我們在應對挑戰中主動作為,在爬坡過坎中克難奮進,成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向的結果,是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是離退休老干部和社會各界人士鼎力支持的結果,是各級黨員干部和全縣人民群眾勠力同心、拼搏進取的結果。在此,我代表磁縣人民政府,向所有為磁縣發展做出貢獻、向所有關心支持磁縣發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!思危方能居安,知憂才能克難。我們清醒地認識到,前進道路上還面臨不少問題和挑戰。一是產業結構偏重、新興產業偏小,新舊動能轉換還不夠快;二是經濟下行壓力加大,實體經濟困難增多,財政收支矛盾突出;三是城市品位還不夠高,老城區功能還不夠完善,城鄉發展還不夠均衡;四是生態環境治理任務依然艱巨,大氣、水、土壤治理還需持續用力;五是營商環境尚需優化,改革創新能力還不夠強,行政效率和質量亟待提高;六是民生和社會領域還存在不少短板,政府自身建設還有待進一步加強。我們一定直面矛盾、正視問題、敢于擔當,以更大的決心和有效舉措切實加以解決,努力把政府工作做得更好,決不辜負全縣人民的期望和重托。

 

二、2020年目標任務和主要工作

 

2020年是具有里程碑意義的一年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是旅發大會的檢閱之年,做好今年各項工作意義重大。綜合分析,今年我縣經濟發展面臨的機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰:一是我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,國家和省、市在結構調整、鄉村振興、環境治理、民營經濟等方面將釋放更多政策紅利,為我縣推動高質量發展創造了良好的環境。二是我縣去產能、調結構、治污染、抓城鄉等重大任務已取得階段性成效,新材料、高端裝備制造、童裝勞保、食品加工、文旅康養等立縣強縣富民產業都已經有了一個良好發展或開端,為我縣推動高質量發展奠定了堅實的基礎。三是今明兩年我縣將先后承辦市第五屆旅發大會、省第六屆旅發大會,大事件推動大發展,大活動促進大改變,為我縣推動高質量發展增添了更多的動力。四是縣委十一屆七次全會提出了磁縣高質量發展新的目標、總體布局、戰略路徑、產業定位和具體抓手,進一步激發了奮力趕超的斗志,點燃了干事創業的激情,為我縣推動高質量發展提供了堅強的思想和組織保證。只要我們堅定必勝信心,搶抓歷史機遇,保持戰略定力,堅持不懈奮斗,就一定能夠譜寫磁縣高質量發展的新篇章!

今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央、省、市系列重要會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,落實“六穩”要求,打好三大攻堅戰,加快山區振興、園區增效、城區提質“三區融合”,實施工業立縣、旅游強縣、文化興縣、生態美縣“四大戰略”,強化黨建引領、改革開放、環境優化、制度創新、社會治理“五大保障”,深入開展“三創四建”和作風轉變年、營商環境年、基層治理年活動,確保高質量完成脫貧攻堅任務,確保全面建成小康社會,確保“十三五”規劃圓滿收官,確保人民生活水平持續提升和社會大局安全穩定,全力建設轉型發展示范區、美麗幸福新磁縣。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:全縣生產總值增長6.5%左右,一般公共預算收入增長6.5%,規模以上工業增加值增長5%左右,固定資產投資增長7%以上,社會消費品零售總額增長9%左右,進出口總值增長5%左右,實際利用外資增長5%,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%左右、7.5%左右,單位生產總值能耗、PM2.5平均濃度下降率和化學需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量完成市定目標。這些目標的設定,與實現全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官充分銜接,考慮了我縣發展形勢和各方面支撐條件,體現了穩中求進的要求和高質量發展的導向。

圍繞上述目標和要求,做好今年經濟社會發展各項工作,加快推動全縣高質量發展,必須堅持政治站位,強化黨對經濟社會工作的領導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅定不移貫徹新發展理念,以強烈的思想自覺、政治自覺、行動自覺,全力以赴建設“轉型發展示范區、美麗幸福新磁縣”,堅決“守好河北南大門、再創磁州新輝煌”。必須堅持融合發展,順應產城融合、城鄉融合發展要求,統籌東西部發展,加快推進“三區融合”,逐步形成優勢互補、功能完善的產城鄉融合高質量發展體系。必須堅持轉型發展,深入貫徹落實省委書記王東峰“三個決不能”要求,立足磁縣發展實際,充分發揮磁縣資源優勢,大力實施“四大戰略”,構建現代產業新體系,推進全域旅游打造,走好具有磁縣特色的高質量發展之路。必須堅持生態優先,自覺踐行習近平生態文明思想,在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境,在推進生態產業化、產業生態化中踐行綠色發展,堅決走資源集約、環境友好的高質量發展新路。必須堅持人民至上,始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,把群眾的需求作為努力方向,持之以恒解決好百姓的操心事、煩心事、揪心事,讓人民群眾共享高質量發展成果。必須堅持奮斗精神,同聲高揚“奮斗實干、富民興縣”主旋律,切實做到五個奮斗興磁州、五個奮斗贏未來;充分激發“知難奮進、向難求成”的勇氣,萬眾一心加油干,齊心協力向前沖,不斷開創磁縣高質量發展新局面。

實現今年的目標任務,重點聚力八個方面求突破。

(一)聚力產業體系構建,在強工業、快轉型上求突破。堅持“工業立縣”戰略,以供給側結構性改革為主線,加快構建“2+3+2”現代產業新體系,不斷夯實高質量發展基礎。

加快提升傳統產業。強力開展磁州童裝城非服裝企業清理整治,加快勞保產業園規劃打造,堅持內培外引、龍頭帶動,大力實施“互聯網+童裝+勞保”工程,不斷提升產品的競爭力和附加值,著力打造全國童裝勞保產業生產基地。加快食品產業園規劃建設,深入挖掘現有食品產業基礎,充分發揮國家農產品質量安全縣優勢,進一步提升食品加工規模化、產業化、標準化和品牌化發展水平,著力打造華北綠色優質農產品供應基地。

培育壯大新興產業。堅持以文化為引領、以旅游為主體、以康養為支撐,強化優勢資源整合及龍頭項目帶動,推進文旅康養產業深度融合發展,努力把文旅康養產業培育成戰略性支柱產業,著力打造四省交界區域重要的文旅康養目的地、全域旅游示范區。以磁縣經濟開發區為平臺,加強與中化集團戰略合作,加快中化新材料產業園建設,探索與新材料、工程塑料、高分子等板塊深度合作,著力打造中原經濟區新材料生產基地。加快推進高端裝備制造產業園建設,緊緊圍繞京津地區產業轉移、京津科研院所技術產業轉化,重點引進培育精密制造、成套設備制造、汽車零部件、高端閥門等前沿產業,著力打造高端裝備制造研發生產集群。

謀劃發展未來產業。主動加強與電子信息產業發達地區和知名企業開展戰略合作,努力承接一批電子信息核心部件、智能終端研發生產、光電產品應用推廣等產業業態,著力建設北方電子信息產業生產基地。以智慧城市建設、國家電子商務示范城市創建為契機,堅持數字產業化、產業數字化方向,謀劃引進一批5G、區塊鏈、人工智能等數字產業項目,著力打造云上磁縣、智慧磁縣。積極對接淘寶、京東、蘇寧等電商龍頭企業,大力培育電子商務新業態,著力打造電子商務強縣。

(二)聚力重點項目建設,在提園區、擴投資上求突破。堅持把“園區增效”作為加快動能轉換的“重頭戲”,堅定不移抓好項目建設這個“牛鼻子”,努力以高質量投資推動高質量發展。

強化園區平臺支撐。充分發揮兩大省級開發區龍頭帶動作用,堅持“一區多園”,引導各園區突出主導產業、優化產業布局,加快優勢產業集聚,推動園區協調跨越發展。扎實推進各園區管理和運行機制改革,探索行政審批事項下放園區機制,全面落實企業投資項目承諾制改革事項,持續增強園區發展活力。進一步健全完善園區水、電、路、氣、暖、污水處理、生態防護林等基礎設施,不斷提升園區綜合承載能力。嚴格節約集約用地,實行工業用地“畝均論英雄”,鼓勵企業建設多層廠房,積極推進低效用地“騰籠換鳥”。

狠抓重點項目建設。大力開展“重點項目建設落實年”活動,實施千萬元以上重點項目88個,總投資592億元,年度完成投資56.8億元,力爭更多項目列入省、市重點項目盤子。集中力量狠抓投資體量大、質量效益好、帶動能力強的重點項目,強力推進中化滏鼎光引發劑新材料、太行機械高端精密部件智能化生產、建旭“光熱+”綜合開發、普菲特生物繁育產業園、華源醫藥物流產業園等一批項目竣工投產或開工建設,力爭河北港能LNG綜合利用、北京閥門集團磁縣生產基地、信合城市綜合體等一批項目簽約落地,形成竣工投產一批、開工建設一批、簽約落地一批的重點項目推進格局。

深入開展全員招商。進一步優化招商體制機制和創新投資興業鼓勵政策,發揮縣招商局及園區招商主力軍作用,組建磁縣駐京津、長三角、珠三角等產業轉出區域招商隊伍,強力開展專業招商、委托招商。圍繞“2+3+2”主導產業,緊盯世界500強、國企、央企、知名民企、上市公司,精準開展以商招商、產業鏈招商,努力引進12個超10億元項目,力爭引進超50億元項目實現“零突破”。嚴格執行《磁縣招商引資項目評審辦法》,確保項目質量和效益。實行重大簽約項目縣級領導包聯機制,每月通報項目簽約和履約情況,力爭重點招商項目履約率達到80%以上。

提升項目服務水平。認真研究產業演進規律和政策導向,用好國家擴大地方專項債規模政策,積極做好項目儲備和入庫申報工作,確保有一批產業和基礎設施項目進入國家、省、市“十四五”規劃盤子。深入開展“一對一”精準幫扶,實行全程代辦制,嚴格落實《磁縣產業發展扶持專項資金管理辦法》,主動幫扶項目破解資金、土地等要素制約,嚴厲打擊惡意阻撓項目建設、影響企業生產行為,全力保障項目順利實施。支持鼓勵民間資本投向補短板領域和新型基礎設施,充分激發民間投資活力。以區域綜合評估結果為基礎,探索工業項目“標準地”制度,形成政府定標準、企業作承諾、過程全監管、失信有懲戒的項目管理模式。

(三)聚力全域旅游打造,在辦旅發、展形象上求突破。堅持“旅游強縣”戰略,堅決把辦好省、市旅發大會作為頭等大事來抓,高起點規劃,高標準打造,高質量承辦,加快推動全域旅游高質量發展。

全區域規劃布局。充分結合我縣歷史、人文、山水、紅色等旅游資源優勢,統籌“太行紅河谷”規劃和周邊縣(市、區)旅游規劃,突出溢泉湖、山區、漳河三大旅游片區打造,高起點、大手筆編制《磁縣全域旅游總體發展規劃》《第五屆邯鄲市旅游產業發展大會(磁縣)總體規劃》,為推動全域旅游發展和高質量承辦旅發大會提供方向和指引。

全景觀高標打造。以三大旅游片區為重點,加快推進磁州水墨園、北朝歷史文化體驗中心、溢泉湖環湖生態綠廊、水生態博物館、天寶寨景區、漳河趣峽谷等一批重點文旅項目建設,努力打造一批標桿景區、“網紅”景點。統籌傳統古村落、129師兵工廠、歷史文化名村等鄉村旅游資源,按照“生態優先、保護為主、適度開發”原則,努力打造一批具有鄉土氣息、人文情懷、文化特色的美麗鄉村,讓游客能夠望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

全產業深度融合。深入挖掘我縣磁州窯、北朝、紅色、詩詞、民俗等文化資源,著力開發一批特色文化產品,積極推動“旅游+文化”發展。充分利用“兩礦”去產能政策機遇,保留工廠遺址,還原礦區風貌,體驗工業生產,打造工業景觀,積極推動“旅游+工業”發展。扎實推進“后備箱工程”,切實加強我縣特色旅游產品的加工包裝和宣傳推廣,實現城里人嘗鮮、村里人致富,積極推動“旅游+農業”發展。

全要素配套構建。完成東武仕至溢泉、張二莊至北王莊、冶子至馬鞍峽等8條重點旅游道路建設,打造特色旅游路線,構建全域旅游路網;高標準規劃建設酒店、民宿、公廁、停車場、游客服務中心等配套設施,加快提升我縣“吃住行游購娛”全要素接待和服務水平。持續開展全域拆違和人居環境整治,加大西部山區、旅游道路兩側、重點村莊綠化力度,努力營造地綠天藍、山清水秀的良好環境。

全社會共同參與。著力打造一批高素質志愿者隊伍,積極動員全縣上下爭當磁縣全域旅游發展的宣傳者、建設者、參與者。爭取我縣旅游品牌在省級以上媒體平臺得到廣泛宣傳推介,不斷擴大我縣旅游品牌的知名度和吸引力。堅持一切工作為旅發大會讓路、一切力量讓旅發大會動用、一切資金向旅發大會傾斜,確保各項工程如期竣工,努力把第五屆市旅發大會辦成一屆韻味獨特、精彩紛呈的大會,辦成一屆永不落幕的大會。

(四)聚力縣城擴容提質,在建新城、提功能上求突破。堅持把“城區提質”作為推進新型城鎮化的主抓手,大力開展“四城聯創”,著力打造生態宜居、書香水韻的幸福之城。

突出規劃引領。學習借鑒雄安新區等地經驗,按照“五級兩規一導則”體系建設要求,科學劃定“三區三線”,認真落實“多規合一”,高標準編制完成《磁縣國土空間規劃(20192035)》,加快推進控制性詳細規劃、專項規劃和鄉(鎮)、村國土空間規劃編制工作。嚴格規劃執法監管,嚴控嚴懲“雙違”行為,確保違法占地、違法建設動態清零。

打造北部新城。堅定不移做大北部新城,促進產城教醫融合發展,力爭到年底起步區初具規模,城鎮化率提高1個百分點左右。大力拓展新城北區,加快推進朝陽大街北延、古御路北延、棚戶區改造項目周邊道路等工程建設,扎實推進明理湖、和諧公園、富力文體中心等基礎設施建設,積極引進布局一批金融服務、智慧醫療、商業綜合體等現代服務業項目,打造一批高端樓宇小區,不斷提升城市能級。加快建設新城東區,推進如意湖生態濕地公園、磁安康養小鎮、古漳大街北延等工程建設,努力打造綠色生態宜居宜游之地。聯動發展新城西區,積極謀劃主干路網向西區延伸,統籌西區教育、文化、旅游業態,推動新城東西聯動、融合發展。

完善配套功能。穩步實施古城區改造、老舊小區改造、磁州路改造提升、安康路東延、5條小街巷改造等工程,提升老城區功能形象。謀劃推進鼓樓、城隍廟、府君廟、南關石橋等景點提升,傳承和保護好磁州文化。健全城鄉垃圾一體化處理體系,積極推進垃圾焚燒發電、垃圾中轉站、“三供”擴面、污水處理廠提標改造、雨污分離等工程建設,進一步提升城市功能和服務水平。加快10座公廁、公園游園、停車場、便民農貿市場等公共設施建設,統籌推進5G通信網絡基礎設施建設,著力補齊城市功能短板。

加強精細管理。強力整治縣城主干道店外經營、占道經營、違規停車等行為,持續開展戶外廣告清理整治,強化“門前五包”日常考核,全面提升縣城管理質量和水平。大力開展“城市雙修”,對6條道路市政設施實施修復提升,對3條道路實施亮化提升,對10個公園游園、11條主干道路實施綠化美化,努力打造清潔整齊美觀的城市環境。加強房地產市場管理,強化商品房銷售監管,妥善解決好房地產遺留問題,推行“互聯網+物業管理”模式,讓更多群眾住有所居、住有優居。

(五)聚力鄉村全面振興,在興山區、補“三農”上求突破。堅持把“山區振興”作為推動“三農”發展的新引擎,加快推進現代農業建設,加速農業提質、農民增收、農村繁榮。

推進山區振興。結合西部山區特有文化、山水、農業資源優勢,科學制定山區振興規劃,為推動山區振興提供依據和遵循。加快山區交通路網等基礎配套設施建設,打通山區振興快速路。圍繞花椒、核桃、小雜糧、中藥材、文冠果等山區特色農產品,著力發展特色種植、鄉村旅游,不斷推進山區人民增收致富。實施山區人才集聚工程,積極鼓勵引導在外企業家、退休干部、退役軍人等各類鄉賢和人才回巢反哺、造福家鄉。

穩定糧食生產。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,扎實推進“千億斤糧食”田間工程,著力打造高標準農田,確保糧食穩定增產。加強重大動物疫病防控和農產品質量安全體系建設,確保農產品質量安全。大力實施水土保持、地下水超采治理等重點水利工程,持續加大土地開發和整治力度,治理水土流失面積30平方公里,新建高標準農田3.8萬畝、高效節水農田2萬畝,實現新增耕地4500畝,不斷提高農業綜合生產能力。

調優農業結構。持續深化“一減四增”,調減高耗低質低效農作物面積1.13萬畝。以磁縣現代農業園區和禾下土脫毒甘薯種苗基地、八里冢無公害蔬菜種植基地等現代農業項目為重點,積極發展現代都市型農業,爭創市級鄉村振興示范區。大力實施質量品牌提升行動,扶持壯大磁州酒業、“蒲草婆婆”茶、“天寶寨”果蔬、“回頭香”香油等農業產業化龍頭企業,推動一二三產融合發展。

促進農村改革。做好農村土地承包經營權確權登記頒證成果應用,切實保障農民財產性收入。開展農民合作社規范提升行動,穩步發展多種形式股份合作和適度規模經營,確保農村土地流轉率達38%以上,不斷提高農民土地流轉收入。健全城鄉流通體系,推進電子商務進農村,著力發展農村電商,持續增加農民經營性收入。

改善農村環境。深入開展農村人居環境整治攻堅,完成農村廁所改造8000個、農村危橋改造6座、空心村治理5個,平原地區農村生活污水、生活垃圾處置體系實現全覆蓋,著力打造一批美麗宜居鄉村,不斷改善全縣農民生產和生活環境。

(六)聚力生態環境改善,在嚴治理、增綠化上求突破。堅持“生態美縣”戰略,嚴格落實主體責任,突出精準治污、科學治污、依法治污,著力打造天藍地綠水清的美麗磁縣。

打好藍天保衛戰。加大產業結構、能源結構、運輸結構調整力度,全面完成重點行業超低排放改造和無組織排放治理,強力推進焦化、危化等行業精細化管控,積極推進工業窯爐專項治理;深入抓好冬季安全清潔取暖全覆蓋工作,持續加強農村劣質散煤治理,確保群眾安全、溫暖、清潔過冬;深化揚塵、機動車、揮發性有機物、全域禁燃禁放等專項整治,保持“散亂污”企業動態清零;嚴格落實應急減排差異化定量管控,不搞“一刀切”,確保今年PM2.5平均濃度較2017年下降27%,優良天數比率達50%以上。

打好碧水保衛戰。嚴格落實河湖長制,督促“三級河長”加大巡河力度,全面開展河湖“四亂”專項清理和違規項目長效化整治,加大岳城水庫、東武仕水庫周邊環境管控力度,扎實推進滏陽河、漳河和南水北調沿線污染綜合治理,確保水質達標安全。持續加強護城河長效化、常態化管控,堅決杜絕城市黑臭水體反彈,全面提升水環境質量。

打好凈土保衛戰。深入開展土壤污染狀況詳查,建立全縣耕地土壤環境質量檔案和分類清單。大力實施化肥農藥減量增效和負增長行動,有效解決農業面源污染、白色污染問題。嚴厲打擊非法轉移、處置和傾倒危險廢棄物行為,突出抓好非法盜采專項整治,持續開展危險廢棄物、露天礦山、企業污染場地治理修復,不斷改善土壤環境質量。

打好綠美持久戰。以創建森林城市為目標,以山區綠化為重點,持續開展“綠美磁縣”攻堅行動,完成營造林13.5萬畝;健全完善公司、大戶造林綠化激勵措施,打造磁縣“萬畝秀林”;創新綠化管護機制,提升造林綠化質量,讓生態綠成為磁縣最靚麗的發展底色。

(七)聚力改革開放創新,在激活力、壯民營上求突破。堅持以改革破難題、以開放拓空間、以創新強動能,大力開展“營商環境年”活動,持續增創經濟發展新優勢。

深化重點改革。深入推進“放管服”改革,加快“互聯網+政務服務”平臺建設,推進“證照分離”和“一網通辦”,力爭企業開辦時間壓縮至3天以內、群眾辦事實現“一趟清”。扎實推進財稅改革,積極落實財政事權與支出責任劃分改革事項,基本建成預算績效管理體系;嚴格落實國家耕地占用稅、資源稅、消費稅等改革任務,對鄉鎮實行稅收激勵分享政策,鼓勵鄉村與縣財稅部門綜合治稅。穩步推進國有企業改革,加快資產處置變現,妥善解決遺留問題,切實保障職工合法權益。持續推進扶貧、教育、醫療、養老等民生領域改革,不斷提高服務發展、服務民生水平。

擴大對外開放。堅持“走出去”更新理念,主動到先進地區考察學習先進做法、典型經驗,提升推動磁縣加快轉型發展、高質量發展的能力和本領。積極組織參加“進博會”“廣交會”“京交會”“廊洽會”“數博會”及邯鄲市集中簽約暨推介招商活動,力爭吸引一批國內外企業與我縣開展實質性合作。持續推進外貿三年攻堅提升計劃,加大外貿出口企業幫扶力度,培育跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務等新業態、新模式,努力開辟對外貿易新渠道。認真落實國家、省、市利用外資政策措施,鼓勵外商投資重點產業及相關領域,確保實際利用外資穩定增長。

推動創新發展。深入實施科技創新三年行動計劃和縣域科技創新躍升計劃,引導支持新材料、裝備制造、童裝勞保等企業加大研發、工業設計力度,新建一批省級以上企業技術中心、技術創新中心、產業技術研究院,新增高新技術企業8家以上、科技型中小企業90家以上。加大“個轉企、小升規”力度,新增規上工業企業11家以上。進一步完善人才引進、培養、使用和激勵機制,努力讓更多的核心技術人才和創新創業融合型人才投身磁縣發展。加快金融創新步伐,力爭完成縣農信社改制農商行,推進中岳公司市場化轉型;加強金融機構績效考核,充分調動金融機構服務我縣發展的積極性。

壯大民營經濟。制定落實惠企強企政策措施,著力在“兩破解”“兩強化”上下功夫,努力營造公平競爭環境,構建“親”“清”新型政商關系。全面落實減稅降費政策,持續清理規范涉企收費,讓民營企業輕裝上陣;建設中小企業信用擔保貸款平臺,健全常態化銀企對接機制,緩解民營和中小微企業融資難、融資貴問題。篩選我縣“瞪羚”企業重點支持培育,加強民營企業家隊伍培養,助推企業發展壯大。進一步規范市場監管和行政執法,嚴厲打擊侵害民營企業經營違法行為,依法保護企業家合法權益。積極組織開展民營企業茶話會、表彰會等活動,在全縣大力營造關心、支持、尊重企業家的濃厚氛圍,激勵企業家干大事、創大業。

各位代表!營商環境,“優”無止境。我們將刀刃向內、直面問題、自我革命,向一切作風頑疾開刀,向一切市場亂象開炮,誰敢在磁縣營商環境上添亂,我們就讓誰丟人現眼;誰敢在磁縣營商環境上“碰瓷”,我們就對誰“革職查辦”;誰敢在磁縣營商環境上觸碰底線,我們就砸誰的飯碗,讓企業家在磁縣投資放心、發展安心、創業順心、生活舒心!

(八)聚力保障改善民生,在保穩定、促和諧上求突破。堅持以人民為中心的發展思想,持續抓好20項民心工程和10項民生實事,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。

堅決打贏脫貧攻堅。強力開展脫貧掃尾攻堅,著力抓好“兩不愁三保障”政策落實,對特殊貧困人口兜底保障;依托“一中心四基地一示范區”,深入實施產業扶貧、金融扶貧、就業扶貧,確保現行標準下剩余貧困人口6月底前全部穩定脫貧。建立“兩不愁三保障”監測預警和排查處置長效機制,確保義務教育階段學生入學率、基本醫療保障政策落地率、住房安全保障率、飲水安全保障率4100%。嚴格落實“四個不摘”,狠抓脫貧防貧長效機制落地落實,確保已脫貧戶不返貧、非貧困戶不致貧,確保全面小康路上一個都不能少。

著力抓好教育提升。開展磁縣中小學幼兒園建設三年攻堅行動,棚戶區小學和幼兒園實現主體竣工,申莊中學、滏陽小學、南營幼兒園等一批學校建設和改擴建實現竣工投用,著力解決“擇校熱”“大班額”等突出矛盾和問題。加快高中教育優質特色多元化發展,壯大現代職業教育,協調發展民辦教育,促進我縣教育均衡發展。健全完善山區教師政策激勵機制,切實激發教師隊伍投身教育、投身山區、激情奉獻的工作熱情。啟動“優秀校長”“磁縣名師”培育成長工程,著力打造一支政治堅定、師德高尚、業務精湛的教師隊伍。加強校園周邊綜合治理,堅決依法打擊“校鬧”問題,努力在全縣營造尊師重教的良好環境。

繁榮發展文體事業。堅持“文化興縣”戰略,加快縣城“四館一中心”、冰雪運動場、足球運動場等公共文體設施建設,推進鄉鎮文化站、農村文化活動室提檔升級,完善農村無線廣播系統,不斷豐富群眾文化體育生活。認真踐行社會主義核心價值觀,持續開展“感動磁縣人物”“最美家庭”“好兒媳”“好公婆”等評選活動,積極培育良好社會新風尚。大力倡導移風易俗,加快推進殯儀館建設,充分發揮村規民約作用,嚴禁婚喪嫁娶大操大辦和“天價彩禮”現象,重塑鄉村文明新氣象。創新開展“全民學國學”“端午詩會”等活動,建設“書香磁縣”。

統籌兼顧其他民生。以高校畢業生、農村富余勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人、化解產能企業下崗轉崗職工為重點,實現城鎮新增就業3430人,失業人員再就業760人,就業困難人員就業340人。全面啟動“省級慢性病綜合防控示范區”創建,積極協同邯鄲(中原)腫瘤醫療中心創建,加快推進縣婦幼保健院、國醫堂建設,健全縣、鄉、村醫療服務體系,讓人民群眾在家門口享受到優質醫療服務。深入實施全民參保計劃,加快推進老年養護院建設,城鄉居民醫療保險參保率達到95%以上,城鄉居民養老保險、城鄉特困人員供養率實現應保盡保。扎實推進飲水安全工程,實現受益人口12萬人。

全面加強社會治理。加大金融風險隱患排查防控力度,嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債和違規金融活動,堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線。嚴格落實安全生產責任制,深入開展安全隱患大排查大整治,突出抓好煤礦、危化企業、建筑施工、交通運輸、食品藥品、學校醫院、商場超市等重點行業和領域監管,堅決杜絕重特大事故發生。扎實推進社會治安提升工程,深化掃黑除惡專項斗爭和“一案三查”,依法打擊各類犯罪,營造公平正義的社會環境。持續開展信訪隱患排查化解攻堅行動,聚焦信訪積案問題解決,確保社會和諧穩定。

同時,加強國防教育和國防后備力量建設,強化退役軍人服務保障,鞏固軍政軍民團結的良好局面。充分發揮工會、共青團、工商聯等人民團體橋梁紐帶作用。統籌做好審計、統計、司法、電力、郵政、通訊、保險、移民、民族宗教、新聞出版、廣播電視、人民防空、氣象地震、外事僑務、史志檔案、扶老助殘、婦女兒童等工作,促進各項社會事業全面進步。我們將一如既往地為冀南新區群眾提供更加優質的教育、醫療、司法等民生保障,與新區群眾一起共享發展成果,共創美好生活。

各位代表!“十四五”時期是我國全面建成社會主義現代化國家新征程的開局起步期,我們將全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省、市決策部署,落實新發展理念,以改革的精神、創新的理念、科學的方法,凝聚各方智慧,高質量編制符合磁縣實際、體現人民意愿、引領未來發展的“十四五”規劃。

 

三、推進政府治理體系和治理能力現代化

 

爭朝夕不安天命,趁韶華揮汗攻堅。我們一定不辱時代使命、不負人民重托,以開展“作風轉變年”“基層治理年”活動為抓手,全面提升政府治理效能和服務水平,努力建設人民滿意的服務型政府。

(一)把牢政治航向,切實從嚴治政。始終把政治建設擺在政府建設的首要位置,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指引政府工作,堅持把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿到政府工作的全過程、各領域,不折不扣貫徹執行中央和省、市決策部署和縣委工作要求,切實將對黨的絕對忠誠體現在行動上、落實到工作中。

(二)扎緊制度籠子,切實依法行政。始終把政府各項工作納入法治化軌道,全面加強法治政府建設,帶頭尊法學法守法用法,嚴格遵守憲法和法律,自覺運用法治思維、法治方式開展工作。依法接受人大法律監督,自覺接受政協民主監督和社會輿論監督,高質量辦好人大代表議案、建議和政協委員提案。認真落實重大決策法定程序,真正做到依法科學民主決策。深入推進政務公開和政府信息公開,及時回應社會關切,讓權力始終在陽光下運行。

(三)勇于擔當作為,切實務實勤政。始終把責任和擔當扛在肩上,說實話、謀實事、出實招、求實效,以時不我待、只爭朝夕的精神狀態真抓實干。堅決向“疲沓習氣、畏難退縮、推諉扯皮”等作風痼疾亮劍,大力倡導“說了算、定了干、干就干好”的作風。堅持迎著困難“上”、奔著矛盾“去”、沖著問題“進”,干不出成效絕不罷手,攻不下山頭絕不收兵。大力弘揚“四高”精神,嚴格落實“五定一爭”機制,推進各項工作爭先創優,真正靠工作來說話、讓群眾來評判。

(四)永葆初心本色,切實為民執政。始終把百姓的安危冷暖記在心頭,一切從工作出發,一切以事業為重,一切靠實績檢驗,以我們的工作辛苦換取人民的生活幸福。堅持把為民辦實事作為政府履職的重中之重,實事求是解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。大興調查研究之風,問需于民、問計于民、問政于民,始終同全縣人民想在一起、干在一起。嚴格控制和壓縮一般性支出,集中更多財力保障和改善民生,以政府過“緊日子”,確保人民群眾過“好日子”。

(五)嚴明紀律規矩,切實廉潔從政。始終把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,嚴格執行《準則》和《條例》,帶頭糾正“四風”和開展作風紀律專項整治,不斷深化拓展作風建設成果。加強脫貧攻堅、行政審批、公共資金、國有資產等重點領域審計監督,從源頭上預防和治理腐敗。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,嚴懲群眾身邊“微腐敗”行為,讓清廉從政、清正干事成為政府工作的鮮明底色。

各位代表!奮斗成就事業,實干贏得未來。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的工作干勁,眾志成城、拼搏競進,決戰決勝全面建成小康社會,為全力建設轉型發展示范區、美麗幸福新磁縣而努力奮斗!

    《政府工作報告》名詞解釋

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