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邯鄲市人民政府辦公室關于印發邯鄲市重大氣象災害應急預案的通知
時間:2019-12-03 15:08:00      來源:      點擊:

邯鄲市人民政府辦公室

關于印發邯鄲市重大氣象災害應急預案的

   

 

各縣(市、區)人民政府,市對口有關單位,市政府有關部門,冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會:

《邯鄲市重大氣象災害應急預案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

《邯鄲市人民政府辦公廳關于印發邯鄲市重大氣象災害應急預案的通知》(邯政辦字〔201779號)同時廢止。

 

 

                        邯鄲市人民政府辦公室

                          20191017

 

(此件公開發布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

邯鄲市重大氣象災害應急預案

 

一、總則

(一)編制目的。

加強我市氣象災害監測、預報預警和氣象防災減災等工作,建立健全分工明確、協同高效、以防為主、防抗救相結合的氣象災害防范機制,全面提升氣象災害防御能力,最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產損失,為建設富強邯鄲、美麗邯鄲提供保障。

(二)編制依據。

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《國家氣象災害應急預案》《河北省突發事件應對條例》《河北省氣象災害防御條例》《河北省重大氣象災害應急預案》《河北省突發事件預警信息發布管理辦法》《邯鄲市氣象災害防御條例》《邯鄲市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規及有關規定。

(三)適用范圍。

本預案適用于我市范圍內干旱、暴雨(雪)、雷電、冰雹、高溫、低溫、寒潮、霜凍、冰凍、凍雨、大風、沙塵暴、臺風、龍卷風、大霧、霾等氣象災害的防范應對。

因氣象因素引發的水旱災害、地質災害、森林草原火災等其他災害的處置,適用有關預案的規定。

氣象災害雖未發生在邯鄲市行政區域,但河北省相關應急指揮機構、事發地市級應急處置機構需要我市提供相關協助、保障。

(四)工作原則。

以人為本、減少危害。把確保人民群眾生命安全放在首位,加強氣象災害防御監測預報預警體系、預警信息發布體系、風險防范體系、組織責任體系和法規標準體系建設,最大程度減少災害損失。

預防為主、科學高效。以防為主、防抗救相結合,實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,全面提升全社會抵御氣象災害的綜合防御能力。

分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響,對氣象災害防御實施分級管理,災害發生地政府負責本行政區域氣象災害的應急處置工作。要充分利用現代科技手段,提高應急處置能力。

預警先導、部門聯動。根據災害性天氣預警信號和氣象災害可能產生的影響,各部門按照職責開展防御工作。

依法防范、協調有序。依法健全氣象災害防御機制,做好氣象災害防御工作。各地有關單位加強信息溝通,建立協調配合機制,實現資源共享,確保氣象災害防御工作規范有序、運轉協調。

二、組織指揮體系及職責

(一)市氣象災害應急防御指揮部。

市氣象災害應急防御指揮部指揮長由分管副市長擔任,市政府分管副秘書長、市氣象局局長擔任副指揮長。市應急管理局、市氣象局、市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市建設局、市城管執法局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市衛生健康委、市林業局、市人防辦、市住房保障房產管理局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市體育局、市民政局、邯鄲銀保監分局、市通信發展辦、邯鄲機場、中國鐵路北京局集團有限公司邯鄲站、邯鄲供電公司、邯鄲軍分區、武警邯鄲支隊的分管負責同志為成員。

市氣象災害應急防御指揮部的主要職責:負責組織領導全市氣象災害防御工作,研究制定全市氣象災害防御工作重大政策,協調解決氣象災害防御工作重大問題。

指揮部辦公室設在市氣象局,是指揮部的常設辦事機構。

指揮部辦公室的主要職責是:組織落實指揮部各項決議、政策和工作部署,并做好督促檢查;擬定年度氣象災害防御工作計劃和方案,并對各縣(市、區)氣象災害防御工作進行指導;建立氣象災害防御聯絡機制,定期組織召開成員單位聯絡員工作會議、專家聯席會議以及組織相關培訓;負責督促各成員單位制修訂重大氣象災害應急預案,組織開展氣象災害應急演練和氣象防災減災宣傳教育;組織相關成員單位聯合會商,提出應急響應建議,負責指令的傳達、信息收集和報送、工作協調、應急評估等工作;負責建立部門間信息互通共享機制,搭建部門間信息交流平臺;完成指揮部交辦的其他事項。

指揮部成員單位負責制訂完善與本預案配套的重大氣象災害應急預案,按照職責分工組織實施本行業、本單位的氣象災害防御工作。

邯鄲軍分區、武警邯鄲支隊按照市氣象災害應急防御指揮部要求,負責協調駐軍和武警部隊參加重大氣象災害應急行動。

(二)縣(市、區)氣象災害應急防御指揮部。

縣(市、區)氣象災害應急防御指揮部在上級指揮部和本級政府的領導下,組織和指揮本地氣象災害防御工作。

(三)基層單位氣象災害防御組織機構。

鄉鎮(街道)、重點企事業單位應建立氣象災害防御組織領導體系;氣象災害發生地的鄉(鎮)政府、街道辦事處、村委會、居委會和有關單位組織群眾開展自救、互救,協助維護好社會秩序。

災害發生地的個人應配合當地政府和相關部門采取應急處置措施,做好應急避險工作。

(四)氣象災害防御專家組。

氣象災害應急防御指揮部組建氣象災害防御專家組,建立完善相關咨詢機制,為氣象災害防御提供決策咨詢。

三、監測預警

(一)監測預報。

各有關部門按照職責分工加快氣象、自然資源、生態環境等監測系統建設,優化站網布局,加強資源共建共享,提高對氣象災害的綜合監測能力。氣象部門加強對災害性天氣事件的會商分析,做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測,及時發布災害性天氣預報或預警信號。

(二)災害性天氣預警信號發布。

1.發布制度。

災害性天氣預警信號由各級氣象部門所屬氣象臺站負責制作發布。其他任何組織和個人不得向社會發布災害性天氣預警信號,不得編造和傳播虛假預警信號。

2.發布內容。

按照災害性天氣發生的緊急程度、發展趨勢和可能造成的危害程度,災害性天氣預警信號分為級、級、級、級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標識,級為最高級別。

災害性天氣預警信號內容包括發布單位、發布時間、災害類別、起始時間、影響范圍、級別、防范措施建議等。

3.信息傳播。

廣播電視、通信管理部門及有關媒體、各基礎電信運營企業等信息傳播單位要與同級氣象部門建立快捷暢通的傳播機制,充分利用廣播電視、報刊、手機短信、網絡新媒體等各種信息傳播手段及時、準確、完整地向社會播發、轉載或者刊登當地氣象部門所屬的氣象臺站提供的災害性天氣預報或預警信號。具有實時傳播能力的廣播電視臺站、基礎電信運營企業、政府門戶網站以及新聞信息服務網絡傳播平臺,應在收到災害性天氣預警信號后5分鐘內開始在預警區域準確播發;報紙等新聞媒體在接到干旱、高溫等時效性較長的災害性天氣預警信號后,要盡快在顯著位置予以刊載。各信息傳播單位要指定專門機構和人員與同級氣象部門保持聯絡。

各級政府及有關部門要充分利用已有資源(電子顯示屏、有線廣播等),在學校、醫院、社區、林區、機場、車站、旅游景點等人員密集區和公共場所做好災害性天氣預警信號接收與傳播工作。重點加強農村邊遠地區、山區災害性天氣預警信號接收終端建設,因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災害性天氣預警信號傳遞給受影響群眾。

鄉(鎮)政府、街道辦事處、村委會、居委會和學校、醫院、商場、旅游景區、交通樞紐、工礦企業、建筑工地等人員密集場所,要指定專人負責災害性天氣預警信號接收傳遞工作。重點健全向基層社區傳遞機制,形成縣戶直通的災害性天氣預警信號傳播渠道。村委會、居委會等基層組織要第一時間傳遞災害性天氣預警信號,迅速組織群眾防災避險。

(三)預警準備。

各地各有關單位接收到災害性天氣預警信號后,要密切關注天氣變化及災害發展趨勢,有關責任人員要立即上崗到位,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,尤其是對本地區、本行業、本單位風險隱患的影響情況,有針對性地采取預防和控制措施,落實應急救援隊伍和物資,做好啟動應急響應的各項準備工作。

四、應急響應

(一)分級響應。

氣象災害應急響應按氣象災害的嚴重性和可能造成的危害程度、范圍,設定為級(特別重大)、級(重大)、級(較大)、級(一般)4個響應等級。按照突發事件處置分級管理、屬地為主的原則,氣象災害的防御主體為縣(市、區)政府(管委會),對影響范圍較大、超出各縣(市、區)政府(管委會)處置能力的重大氣象災害由市政府負責組織處置。

(二)響應程序。

市氣象災害應急防御指揮部辦公室根據災害性天氣預警信號的級別和影響范圍,組織有關成員單位對氣象災害可能造成的影響進行會商研判,對影響范圍較大、超出各縣(市、區)政府(管委會)處置能力的重大氣象災害,向市政府提出啟動應急響應的建議,由市政府決定啟動應急響應。

(三)響應行動。

當啟動應急響應后,各有關部門和單位進入相應級別應急響應狀態,按照氣象災害防御法律、法規和職責分工,采取相應措施和行動。

1.臺風、大風、龍卷風。

教育部門通知幼兒園、學校密切關注天氣預報信息,及時調整上學放學時間,避免在突發大風時段上學放學,必要時采取停課措施。

公安部門加強大風影響區域所轄公路管理,暫停或取消大型活動和群眾集會。

民政部門負責災區居民低保、特困人員的基本生活救助。

城管執法、建設部門各自組織管轄單位做好房屋建筑和市政工程施工現場臨時建(構)筑物、室外宣傳牌、棚架、施工圍板和城市綠化樹木等隱患排查整改。通知房屋建筑和市政工程施工企業暫停高空和室外施工作業。

交通運輸部門指導道路運輸企業、汽車客運站調整運輸計劃,及時疏導、安置滯留旅客。

水利部門對水庫、河道堤防等水利工程開展巡查,做好水利工程調度和安全監督管理工作。

農業農村部門根據不同風力情況發出預警通知,指導農業生產單位、農戶和畜牧水產養殖戶采取防風措施,減輕災害損失。

文化廣電和旅游部門暫停重大文旅活動,指導A級旅游景區(點)做好大風防范工作,暫停或關閉高空游樂項目、室外旅游景區(點),及時安全轉移或妥善安置滯留游客。其他景區由相關管理部門加強管理,做好隱患排查,采取有效措施確保游客安全。

應急管理部門組織指導大風災害應急救援,協調大風災害災區救災工作;指導監督煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、危險化學品及煙花爆竹、冶金企業等行業領域的氣象災害防御工作。

體育部門根據需要及時取消大型體育活動并做好現場人員的安全避險工作。

氣象部門加強監測、預報,及時發布臺風、大風預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度,及時提供指定區域相關氣象因子變化情況。

通信管理部門組織做好通信設施維護,保障通信暢通。

鐵路部門組織調度列車限速通過大風影響區域路段,保障旅客列車運行安全。

供電單位加強電力設備設施巡視,修復被損毀的電力設備設施,保障電力供應。

機場做好航空器轉場,重要設施設備防護、加固,運行計劃調整和旅客安撫安置工作。

各單位加強本責任區內檢查,盡量避免或停止露天集體活動;居委會、村委會等基層組織及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生后,應急管理、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作,并及時向本級政府和氣象災害應急防御指揮部辦公室報告有關情況。

2.暴雨。

教育部門通知危險區域幼兒園、學校采取有效措施保護在校學生安全,必要時采取停課措施,組織師生轉移。

公安部門實施封閉危險路段,實行交通管制,取消大型活動和群眾集會,協助危險區域人員撤離或轉移。

民政部門負責災區居民低保、特困人員的基本生活救助。

自然資源和規劃部門及時發布地質災害風險預警,組織人員重點巡查地質災害易發生區域,分析地質災害風險,采取防護措施,協助地方政府及時撤離危險區域人員。

城管執法、建設部門各自做好管轄范圍內的城市防洪、疏導、排水等工作,監督建筑施工單位停工,在城市危險路段和建筑物附近設立警示標志,并加強警戒,轉移施工物資、設備,撤離施工人員。

交通運輸部門指導道路運輸企業、汽車客運站調整運輸計劃,及時疏導、安置滯留旅客。協助做好人員、設備、物資運送,搶修水毀公路交通設施。

水利部門負責水利工程調度,參與地方水庫工程巡護查險工作,做好防御洪水應急搶險技術支撐工作。

農業農村部門針對農業生產做好監測、預警,落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。

商務部門組織商貿流通企業保障生活必需品市場供應。

文化廣電和旅游部門暫停重大文旅活動,指導A級旅游景區(點)進行隱患排查,做好游客轉移、疏散等安全避險工作。其他景區由相關管理部門加強管理,做好隱患排查,采取有效措施確保游客安全。組織文物部門對發生險情的古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、古遺跡、古墓葬和文物庫房及館藏文物采取搶救保護緊急措施。

衛生健康部門組織醫療衛生應急隊伍做好應急準備,視情況開展醫療救治、疫情防治工作。

應急管理部門組織指導暴雨、洪澇、山洪地質災害等應急救援、物資調配,協調重大氣象災害災區救災工作。加強對礦山、尾礦庫及其他重要工程設施的安全檢查,做好防御相關工作。

體育部門根據需要及時取消大型體育活動并做好現場人員的安全避險工作。

人防部門組織對人防工程進行隱患排查,落實應急搶險、避險等防汛措施,做好人防工程安全工作。

氣象部門加強監測、預報,及時發布暴雨預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度,及時提供指定區域相關氣象因子變化情況。

通信管理部門組織做好公用通信設施維護,保障通信暢通。

鐵路部門加強防洪薄弱地段的巡查,及時發現、排除險情,適時調整列車運行調度計劃,監護列車運行,搶修受損路軌,確保旅客安全。

供電、供水和供氣等單位加強設備設施檢查和運營監控,及時排查故障、排除危險。

機場做好重要設施設備防洪、防漬工作,調整航班運行計劃,做好滯留旅客安置工作。

工礦企業、建筑施工單位應及時調整工程施工計劃,采取措施嚴防暴雨災害,如有險情,立即停產和組織人員迅速撤離。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生后,應急管理、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作,及時向本級政府和氣象災害應急防御指揮部辦公室報告有關情況。

3.暴雪、低溫、冰凍、凍雨。

發展改革部門密切關注煤、電、油、氣等供應情況,及時做好重要物資的緊急調度和運輸協調工作。

教育部門通知幼兒園、學校做好在校生安全防護工作,必要時采取停課措施。

公安部門加強交通秩序維護,注意指揮、疏導行駛車輛,必要時關閉易發生交通事故的暴雪、結冰路段。

民政部門負責災區居民低保、特困人員的基本生活救助。

城管執法、建設部門各自通知管轄范圍內房屋建筑和市政工程施工現場暫停室外施工作業,組織做好城區道路除雪工作。

交通運輸部門組織做好主要公路的除雪(冰)工作,指導道路運輸企業、汽車客運站調整運輸計劃和客運班次,及時疏導滯留旅客。

農業農村部門指導設施農業種植戶和畜牧、水產養殖戶做好各類農業和養殖設施的除雪及技術管理工作。

商務部門做好生活必需品市場監測,指導大型商貿流通企業備足生活必需品貨源。

文化廣電和旅游部門暫停重大文旅活動,指導室外A級旅游景區(點)做好道路除雪(冰)工作,對危險路段、景點采取限行、關閉等措施,安全轉移或者妥善安置滯留游客,確保游客安全。其他景區由相關管理部門加強管理,做好隱患排查,采取有效措施確保游客安全。組織文物部門對發生險情的古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑、文物庫房及館藏文物采取搶救保護緊急措施。

衛生健康部門采取措施,做好醫療衛生應急工作。

應急管理部門組織指導自然災害應急救援、物資調配,協調重大氣象災害災區救災工作;組織露天礦山、油氣井場、危險化學品生產儲存等企業開展隱患排查治理,通知相關企業視情減產或停產。

林業部門指導預防和減輕暴雪、低溫、冰凍、凍雨等氣象災害對森林的影響。

氣象部門加強監測、預報,及時發布低溫預報和暴雪等預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度,及時提供指定區域相關氣象因子變化情況。

通信管理部門組織做好通信設施維護,保障通信暢通。

鐵路部門加強對鐵路沿線巡視,適時調整列車運行調度計劃,監護列車運行,妥善安置滯留旅客。

供電、供水、供氣和供熱等單位做好管線設備巡查維護和故障搶修工作。

機場及時發布航班計劃變更信息和機場關閉信息,妥善安置滯留旅客。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發生后,應急管理、氣象等部門按照有關規定進行災情調查、收集、分析和評估工作,并及時向本級政府和氣象災害應急防御指揮部辦公室報告有關情況。

4.寒潮、霜凍。

公安部門做好道路結冰路段交通疏導工作。

民政部門負責災區居民低保、特困人員的基本生活救助。

農業農村部門指導農戶和水產養殖戶采取防寒措施。

商務部門做好生活必需品市場監測,指導大型商貿流通企業備足生活必需品貨源。

衛生健康部門采取措施,做好醫療衛生應急工作。

林業部門指導預防和減輕寒潮、霜凍等氣象災害對森林的影響。

氣象部門加強監測、預報,及時發布寒潮、霜凍預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度;了解寒潮、霜凍影響,進行綜合分析和評估工作。

供電、供水、供氣和供熱等單位做好管線設備巡查維護和故障搶修工作。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

5.沙塵暴。

公安部門取消大型活動和群眾集會。

民政部門負責災區居民低保、特困人員的基本生活救助。

生態環境部門加強對沙塵暴發生時大氣環境質量狀況監測,為災害應急提供服務。

交通運輸部門采取應急措施,保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。

農業農村部門指導農牧業生產自救,采取應急措施幫助受沙塵影響的災區恢復農牧業生產。

氣象部門加強監測、預報,及時發布沙塵暴預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度;了解沙塵影響,進行綜合分析和評估工作。

機場、鐵路部門采取應急措施,適時調整運行調度計劃,保證旅客安全。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

6.干旱。

民政部門負責災區居民低保、特困人員的基本生活救助。

水利部門合理調度水源,減輕干旱影響。

農業農村部門指導農戶等采取管理和技術措施,減輕干旱影響。

衛生健康部門采取措施,防范和應對旱災導致的突發公共衛生事件。

應急管理部門組織指導干旱應急救援、物資調配,協調干旱地區救災工作,做好森林火災撲救準備工作。

林業部門加強監控,做好森林火災預報預防工作。

氣象部門加強監測、預報,及時發布干旱預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度;了解干旱影響,進行綜合分析;適時組織人工影響天氣作業,減輕干旱影響。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

應急管理、氣象等部門做好災情調查、收集、分析和評估工作,并及時向本級政府和氣象災害應急防御指揮部辦公室報告有關情況。

7.雷電、冰雹。

建設、應急管理部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業。

農業農村部門針對農業生產做好監測預警、落實防御措施,組織抗災救災和災后恢復生產。

林業部門指導預防和減輕雷電、冰雹等氣象災害對森林的影響。

氣象部門加強監測、預報,及時發布雷電、冰雹預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度;災害發生后,有關防雷技術人員及時趕赴現場,做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作,并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。組織具備人工消雹條件的地區開展人工消雹作業。

供電單位加強電力設施設備巡視,修復被損毀的電力設施,保障電力供應。

機場做好雷電防護,保障運行安全,做好運行計劃調整和旅客安撫安置工作。

各單位加強責任范圍內檢查,停止集體露天活動;村委會、居委會等基層組織提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施,減少使用電器。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

應急管理、氣象等部門做好災情調查、收集、分析和評估工作,并及時向本級政府和氣象災害應急防御指揮部辦公室報告有關情況。

8.高溫。

教育部門視情況通知幼兒園、學校調整教學安排或停課,采取有效措施保護在校學生安全。

公安部門暫停或取消高溫時段室外大型活動和群眾集會。

農業農村、林業部門指導緊急預防高溫對農林、畜牧、水產養殖業和森林的影響。

衛生健康部門采取積極措施,做好醫療衛生應急工作,應對可能出現的高溫中暑事件。

應急管理部門督促露天礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業做好高溫天氣安全生產工作。

體育部門根據需要及時取消大型室外體育活動。

氣象部門加強監測、預報,及時發布高溫預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度;了解高溫影響,進行綜合分析和評估工作。

供電、供水單位做好居民用電、用水高峰期保障及設備故障搶修工作。

建設部門督促指導建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業人員的防暑工作,必要時調整作業時間,或采取停止作業措施。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

9.大霧、霾。

公安部門做好交通管制和疏導工作。

生態環境部門加強對空氣污染監測,做好重污染天氣應急工作。

城管執法、建設部門各自通知管轄范圍內房屋建筑和市政工程施工現場暫停室外施工作業。

交通運輸部門指導道路運輸企業、汽車客運站調整運輸計劃,及時疏導、安置滯留旅客。

農業農村部門指導設施蔬菜種植戶采取消霧增溫等措施。

衛生健康部門做好醫療衛生應急工作。

體育部門根據需要及時取消大型室外體育活動。

氣象部門加強監測、預報,及時發布大霧等預警信號及相關防御措施建議,適時增加預報密度;了解大霧、霾的影響,進行綜合分析和評估工作。

供電單位加強電力設施設備巡視,修復被損毀的電力設施,保障電力供應。

機場及時調整航班計劃,妥善安置滯留旅客。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

(四)指揮和調度。

本預案啟動后,市氣象災害應急防御指揮部統一指揮應急處置工作,組織協調各成員單位、專業應急隊伍及現場指揮部,及時開展氣象災害應急處置工作。必要時,可以向有關單位和個人征用應急救援所需的設備、設施、場地、交通工具和其他物資。被征用的財產在使用完畢或者突發事件應急處置工作結束后,應當及時返還。財產被征用或者征用后毀損、滅失的,應當依法給予補償。

災害發生地氣象災害應急防御指揮部負責現場的指揮與協調。必要時,市氣象災害應急防御指揮部派出專家參與現場指揮,為現場指揮部提供科學決策建議。

(五)信息共享和新聞發布。

本預案啟動后,各成員單位應按照職責收集、匯總災情和應急響應工作情況,并及時報送市氣象災害應急防御指揮部辦公室。對應急處置過程中的突發情況,要按照突發事件信息報告有關規定報告。市氣象災害應急防御指揮部啟動新聞發布機制,組織有關單位和新聞媒體及時將監測預警、應急處置、受災情況等向社會公布。

(六)人員安全防護。

參加現場應急工作的有關部門應對災害發生地現場的安全情況進行科學評估,保障現場人員的人身安全,并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時,應向群眾講解必要的安全防護知識。

災害發生地政府和有關部門應及時指導人員疏散,盡量避開災害可能影響和波及的區域,減輕人員傷亡和財產損失。

(七)社會力量動員與參與。

各級政府應拓寬社會參與渠道,充分動員社會力量,有序組織志愿者隊伍和群眾參與應急工作。

(八)災害調查與評估。

災害發生地各有關部門、單位要按照職責分工進行災情調查、收集、分析和評估工作。

(九)應急響應結束。

災害應急處置工作完成后,由市氣象災害應急防御指揮部辦公室提出解除應急響應狀態的建議,報市政府批準后解除應急響應狀態。

五、保障措施

(一)應急隊伍保障。

各級政府組織應急管理、公安、消防、衛生健康、城管執法、供電、通信管理等部門和單位成立專業應急搶險隊伍,組織引導民兵、大中型企事業單位及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象應急救援隊伍。

(二)通信與信息保障。

氣象部門負責建立快速、安全、穩定、可靠的氣象專用網絡,確保監測、預報、預警等信息的傳輸。

通信管理部門負責做好現場應急處置的通信保障,保證應急救援現場與市氣象災害應急防御指揮部之間通信暢通。

(三)裝備物資和技術保障。

各級政府和有關部門要加強應急物資儲備,儲備足夠的用于氣象災害發生后受災群眾安置、醫療救治、搶險救災等工作必需的搶險救災物資和受災群眾生活必需品,保證及時供應。各級政府應按照平戰結合的原則,建設適用于氣象災害避險的緊急避難場所,并完善各類指示標識。

市氣象局聯合高等院校、科研院所等科研機構,組織開展氣象災害監測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究,做好氣象災害防御的技術支撐。

(四)災害救助和醫療。

應急管理部門負責統籌氣象災害救助工作,做好受災群眾的安置工作,會同有關部門、單位組織救災物資和生活必需品的調撥和發放,保障群眾基本生活。

紅十字會、慈善會等組織,依據有關法律、法規和相關規定,開展互助互濟和救災捐贈活動。

衛生健康部門負責組織開展醫療救助工作。疾病預防控制機構按照專業程序組織開展疾病預防控制工作。

(五)交通、電力保障。

公安部門負責對災害現場實行道路交通管制,保障道路運輸秩序;城管執法部門負責受損城市道路的維修;交通運輸、鐵路部門負責對受損公路、鐵路設施進行搶修;緊急情況下,各級氣象災害應急防御指揮部可依法調用、征用交通工具和相關設施、設備。

交通運輸、機場、鐵路部門要完善搶險救災、受災群眾安全轉移所需車輛、飛機、火車的調配方案,確保搶險救災物資運輸暢通。

供電單位要完善專業應急搶修隊伍建設,負責保障應急救援的臨時供電,落實大面積停電和搶險現場等電力應急保障措施。

(六)經費保障。

各地政府應根據氣象災害防御工作的需要安排專項資金,為氣象災害防御提供經費保障。各有關部門應嚴格按照規定用途并根據氣象災害防御工作需要使用資金,不得從中開支與氣象災害防御工作無關的費用。財政、審計部門應加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監督檢查,對發現的問題按規定進行處理。

六、災后處置

(一)災情核實。

災害發生地應急管理部門應組織相關部門開展災情會商評估,核定災情并按有關規定向社會公布。

(二)災后恢復。

災害發生地政府應當盡快組織修復被損壞的交通、通信、供(排)水、發(供)電、供油、供氣、供熱和醫療衛生等公共設施,恢復當地的工作、生產、生活、學習和社會秩序。

(三)保險監管。

銀保監管理機構依法做好災區有關保險理賠和給付的監管。

(四)評估總結。

氣象災害應急處置工作結束后,市氣象災害應急防御指揮部辦公室應及時組織開展評估工作,查找存在問題,提出措施和建議,報市政府。

七、風險管理

(一)加強氣象災害防御能力建設。

各級政府應建立氣象災害風險普查、風險排查和風險評估等風險管理制度,建立以社區、村鎮為基礎的氣象災害防御基礎數據庫,編制修訂氣象災害防御規劃。建立完善氣象災害防御標準體系和氣象災害應急準備制度,對防御標準、措施落實情況定期進行檢查督導。經濟社會發展規劃和重大項目應提前進行氣象災害風險評估和氣候可行性論證。建設上下級聯動、部門互聯互通的突發事件預警信息發布系統和氣象災害防御指揮系統。

(二)完善氣象災害風險轉移機制。

支持和推廣政策性農業保險、氣象指數保險和巨災保險等險種,充分發揮金融保險行業在氣象災害防御、救助和災后重建中的風險轉移和損失分擔作用,鼓勵單位和個人購買保險,分散氣象災害風險。

八、預案管理

(一)預案宣傳。

各地各有關單位要做好災害性天氣預警信號的宣傳教育工作,提高公眾主動獲取預警信號的意識,提升公眾防災減災意識和自救、互救能力,各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等各種媒體,加大對氣象災害應急管理工作的宣傳、教育力度。

(二)預案培訓。

市氣象災害應急防御指揮部各成員單位應對本部門、本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓,并定期組織本部門、本單位人員開展氣象災害應急演練。

(三)預案演練。

市氣象災害應急防御指揮部辦公室負責組織實施本預案的應急演練。

九、附則

各有關部門和單位應根據本預案制定本部門、本行業分災種、分級別氣象災害應急預案或工作方案,并報市氣象災害應急防御指揮部辦公室備案。

各縣(市、區)政府(管委會)應根據本預案,制定本地氣象災害應急預案,并報市氣象災害應急防御指揮部辦公室備案。

本預案自印發之日起實施。

 

文件解讀:《邯鄲市重大氣象災害應急預案》解讀


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